| Городское сообщество Лиона
Большой Лион
(O)
Grand Lyon
|
Городско́е соо́бщество Лио́на (фр. Communauté urbaine de Lyon), более известное как Большо́й Лио́н (фр. Grand Lyon) — это межкоммунальная структура, охватывающая 59 коммун из городской агломерации французского города Лиона, и занимающая значительную часть департамента Рона. По количеству населения Большой Лион — самая крупное французское межкоммунальное сообщество.
Президентом Большого Лиона традиционно является мэр города Лиона. В настоящее время (с 2001 года) эту должность занимает социалист Жерар Коллон. Совет сообщества Большого Лиона включает в себя также представителей других политических сил, составляющих правящее большинство.
В Большой Лион входит бо́льшая часть лионских пригородов. Тем не менее, часть коммун одновременно входят и в другие межкоммунальные структуры, такие как Сообщество восточно-лионских коммун (фр. Communauté de communes de l'Est Lyonnais, 29 464 жителя) или Сообщество коммун долины Гарона (фр. Communauté de communes de la Vallée du Garon, 28 459 жителей).
В 1929 году по инициативе тогдашнего мэра Вилёрбана создаётся Водный синдикат лионских пригородов (фр. Syndicat des Eaux de la Banlieue de Lyon) (SIEB), ответственный за подачу питьевой воды[1]. В то время подача питьевой воды находится под прямым управлением коммуны Лиона, в то время как остальные коммуны агломерации тогда перепоручают эту службу Генеральной водной компании (фр. Compagnie générale des eaux)[1]. Синдикат проявляет мало активности вплоть до 1949 года[1].
В 1931 году создаётся в свою очередь Межкоммунальный синдикат левого берега Роны по ассенизации (фр. Syndicat Intercommunal d’Assainissement de la Rive Gauche du Rhône) (SIARGR)[1]. Причина его создания — заметное промышленное и жилищное развитие, ставящее под угрозу коммунальные водозаборы Лиона[1]. Тем не менее, хотя главная задача, ставящаяся синдикатом, это создание станции водоочистки, она будет открыта лишь в 1972 году в Сен-Фоне[1].
В 1941 году по инициативе префекта департамента Рона создаётся Синдикат общественного транспорта Лионского региона (фр. Syndicat des Transports en Commun de la Région Lyonnaise) (STCRL)[1].
Создаются также другие узкоспециализированные синдикаты: Межкоммунальный синдикат долины Изерона по эвакуации сточных вод (фр. Syndicat intercommunal pour l’évacuation des eaux usées de la vallée de l’Yzeron), Синдикат коммун правого берега Соны по исследованию ассенизации (фр. Syndicat d’études d’assainissement des communes de la rive droite du la Saône), Межкоммунальный синдикат лионского региона по газу и электричеству (фр. Syndicat intercommunal du gaz et de l’électricité de la région lyonnaise), Синдикат поставщиков электричества департамента Рона (фр. Syndicat des collectivités concédantes d’électrification du département du Rhône).[1]
Множащиеся синдикаты с несовпадающими между собой границами и нечёткими зонами компетенции подталкивают власти, и прежде всего префекта департамента Рона, к проведению более глубокой межкоммунальной интеграции. Первоначально эта интеграция предполагается в 1959 году форме городского округа, имеющего право на налоговые поступления, а в качестве основных задач — управление жилищным фондом и борьбой с пожарами. Однако этот проект был провален, прежде всего — периферийными коммунами[1].
Следствием этого провала стало создание 14 ноября 1960 года префектом департамента Рона Межкоммунального многозадачного синдиката Лионской Агломерации (фр. Syndicat Intercommunal à Vocation Multiple de l’Agglomération Lyonnaise) (SIVMAL)[1]. Он включает в себя 25 коммун, из которых 19 принадлежат к департаменту Рона и ещё 6 — к департаменту Изер[1]. По закону многозадачные синдикаты не имеют права на налоговые поступления, и по этой причине эффект от интеграции — гораздо меньший, чем при создании городского округа. В 1961 году расширяет сферу своей деятельности на управление канализацией, которая и остаётся его главной функцией[1]. В 1965 и 1966 годах мэр Лиона Луи Прадэль выступает за расширение SIVMAL с 25 до 60 коммун[1].
В марте 1967 года 16 коммун присоединяются к SIVMAL[1]. Бо́льшую значимость этому синдикату придают участвующие в его работе мэры, в то время как деятельность всех предыдущих синдикатов ограничивалась уровнем технических исполнителей.[1] Мэры крупных городов, таких как Лион и Вилёрбан, призывают к более тесной интеграции, но этому противятся мэры восточно-лионских коммун и мэры-коммунисты Венисьё и Во-эн-Велена.[1]
Как и городские сообщества Бордо, Лилля и Страсбурга, городское сообщество Лиона было создано на основании закона 66-1069 от 31 декабря 1966 года. Однако часть территорий смогла присоединиться к Большому Лиону лишь 3 года спустя, когда эти территории официально отошли департаменту Рона от департаментов Эн и Изер. С тех пор законодательство изменилось, и не требует, чтобы городское сообщество полностью находилось в границах одного департамента.
Первое с 1969 года расширение Большого Лиона произошло 1 января 2007 года, когда к нему присоединились коммуны Гриньи и Живор. Однако в результате образовался эксклав, не имеющий общей границы с остальной частью городского сообщества Лиона — «независимая» коммуна Милери разделяла коммуны Гриньи и Вернэзон. Проблема решена 28 февраля 2013 года путём изменения границ коммун Вернэзон, Гриньи и Милери[2].
С 1 января 2011 года к Большому Лиону присоединяется коммуна Лисьё[3].
1 июня 2014 года к сообществу присоединилась коммуна Кенсьё[4].
Официальное название этого объединения с момента его создания остаётся неизменным — Городское сообщество Лиона (фр. Communauté urbaine de Lyon). Именно под этим названием оно числится в регистрах Национального института статистики[5] и Министерства внутренних дел Франции[6]. Это название используется в тексте всех юридических документов.
Однако народные избранники хотели бы использовать менее бюрократическое и более простое название.
Самое, казалось бы, простое сокращение «CUL» (Communauté Urbaine de Lyon) не годилось из-за его неблагозвучности (фр. cul — «задница»). С 1971 года по предложению генерального секретаря сообщества г-на Мёле стало использоваться сокращение «COURLY» или «Courly» (COmmunauté URbaine de LYon)[7]. Это название просуществовало два десятка лет, пока не было заменено в 1991 году по инициативе мэра Лиона Мишеля Нуара на «Большой Лион». Это название сочли более подходящим для передачи амбиций городского сообщества[8].
В состав Большого Лиона входят следующие коммуны:
Городское сообщество Лиона управляет бюджетом более 1,6 миллиардов евро, состоит из более 4000 сотрудников, во главе которых стоит Совет сообщества, его Бюро и Президент.
Совет сообщества примерно соответствует по исполняемым функциям муниципальному совету применительно к коммуне. Он состоит из 162 членов, избираемых одновременно с коммунальными советниками во всех 59 коммунах, образующих Большой Лион. Количество мест в Совете от каждой из коммун пропорционально её населению, каждая коммуна имеет как минимум одно место. Совет собирается на публичные слушанья примерно 10 раз в год. На слушаньях разбираются сотни документов, каждое решение принимается большинством голосов.
Совет сообщества делегирует часть своих полномочий Бюро и Президенту. Бюро состоит из президента, 25 вице-президентов и 6 советников, избираемых Советом сообщества, 5 председателей постоянных комиссий. Бюро принимает решения по поручениям Совета.
Каждый вице-президент отвечает за конкретное направление деятельности: городской транспорт, финансы, исторические памятники, экология, собственность и т. д.
Главный офис Городского сообщества Лиона находится в городе Лионе, в квартале Пар-Дьё.
Бюджет Большого Лиона достиг в 2009 году суммы в 1,6 млрд. евро[9] и формировался за счёт:
| 1968 | 1975 | 1982 | 1990 | 1999 | 2009 | 2010 | 2011 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 076 524 | 1 151 892 | 1 136 798 | 1 164 497 | 1 196 482 | 1 281 971 | 1 293 164 | 1 306 972 |
На Большой Лион приходится более 80 % населения департамента Рона, в то время как он занимает лишь 15 % площади департамента.
Большой Лион.
